當(dāng)今工業(yè)的發(fā)展離不開能源的供應(yīng)，傳統(tǒng)的化石能源有著不可再生和環(huán)境污染等問題，于是新能源越來越受到各國(guó)的青睞，新能源相對(duì)傳統(tǒng)的化石能源有著環(huán)保、清潔、可持續(xù)等無可比擬的優(yōu)勢(shì)。

1.新能源的定義。傳統(tǒng)的能源包括天然氣、煤炭、石油、水能、木材等，新能源指的是尚未大規(guī)模使用，未來極具發(fā)展?jié)摿Φ男滦湍茉?。目前?guó)內(nèi)外的機(jī)構(gòu)和對(duì)新能源的定義有所不同，但大致方向是相同的。20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署把新能源分為大中型水電；新可再生能源，對(duì)新能源的定義為：“新能源為一種清潔可再生能源，區(qū)別傳統(tǒng)的化石能源，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能、海洋能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉础?/span>

梳理國(guó)內(nèi)對(duì)新能源的定義可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外的權(quán)威組織的定義大致相同，兩者最主要差別在于是否把水能歸為新能源范疇。我國(guó)把水能歸為新能源，而國(guó)際組織把應(yīng)用已久的水能排除在新能源范疇之外。

2.我國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2006年我國(guó)頒布《可再生能源法》，自實(shí)施以來我國(guó)新能源行業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化日益成熟，取得了令人矚目的成績(jī)，同時(shí)也存在發(fā)展的不足之處。首先，供給端高質(zhì)量發(fā)展。2020年，我國(guó)新能源裝機(jī)超過5.3億千瓦，新能源開發(fā)利用規(guī)模位居全球首位，同時(shí)我國(guó)光伏發(fā)電新增機(jī)占新增總裝機(jī)的52.8%，連續(xù)11年為世界首位，光伏組件全球排名前十的企業(yè)中我國(guó)占據(jù)7家。

2020年，我國(guó)太陽能光伏發(fā)電量超過美國(guó)、德國(guó)、印度和英國(guó)的四國(guó)太陽能發(fā)電總和，我國(guó)在光伏制造的重要環(huán)節(jié)不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，還成為了全球的制造基地。在風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域，我國(guó)風(fēng)能發(fā)電量接近美國(guó)和德國(guó)的兩國(guó)風(fēng)能發(fā)電量總和，掌握的低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)讓我國(guó)風(fēng)能發(fā)電位居世界前列，并且國(guó)內(nèi)90%以上風(fēng)電裝機(jī)采用國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)。其次，我國(guó)可再生能源消費(fèi)比重持續(xù)高速且高質(zhì)量增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示：2020年中國(guó)能源消費(fèi)145.46艾焦耳同比增長(zhǎng)2.1%，全球可再生能源消費(fèi)31.71艾焦耳，其中中國(guó)的可再生能源消費(fèi)量達(dá)7.79艾焦耳，為全球貢獻(xiàn)了能源消費(fèi)主要的增長(zhǎng)。推動(dòng)高能耗的傳統(tǒng)行業(yè)向綠色低碳領(lǐng)域升級(jí)，新能源產(chǎn)業(yè)化逐漸轉(zhuǎn)化為新能源+(產(chǎn)業(yè)新能源化)。

再次，通過產(chǎn)業(yè)、貨幣雙重協(xié)調(diào)政策，加大對(duì)新能源行業(yè)的支持。在產(chǎn)業(yè)政策方面，主要分為三類：總量目標(biāo)政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、重點(diǎn)領(lǐng)域針對(duì)性政策?？偭磕繕?biāo)政策是針對(duì)需求端，對(duì)終端產(chǎn)品設(shè)定量?jī)r(jià)目標(biāo)，比如上網(wǎng)電價(jià)限制、新能源汽車補(bǔ)貼后價(jià)格規(guī)定等；財(cái)政補(bǔ)貼政策是中央或地方加大對(duì)新能源企業(yè)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼的措施；重點(diǎn)領(lǐng)域針對(duì)性政策是從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域給出針對(duì)性的支持。

這三類政策并不是單獨(dú)實(shí)施，而是在新能源發(fā)展的不同階段協(xié)調(diào)配合進(jìn)行。在新能源初期，實(shí)施總量目標(biāo)政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)供給端給予補(bǔ)貼扶持，對(duì)于需求端進(jìn)行價(jià)格管控，促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)而通過“有形的手”來引導(dǎo)新能源行業(yè)的快速發(fā)展。在中期，補(bǔ)貼性政策減少，重點(diǎn)領(lǐng)域針對(duì)性政策發(fā)力。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)逐漸在市場(chǎng)站穩(wěn)腳步，應(yīng)減少對(duì)已實(shí)現(xiàn)盈利企業(yè)的補(bǔ)貼，有針對(duì)性的幫扶科技含量高、融資約束大的企業(yè)。在后期，由“市場(chǎng)無形的手”來引導(dǎo)新能源行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的更迭，促使行業(yè)進(jìn)入良性有序的發(fā)展。在貨幣政策方面，2021年工作報(bào)告提出要頒布金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，同年11月，央行推出醞釀已久的碳減排支持工具，給予政策性銀行、六大行和股份制銀行共計(jì)21家銀行發(fā)放碳減排信貸的權(quán)利，一系列的信貸優(yōu)惠政策有力地促進(jìn)我國(guó)低碳事業(yè)的發(fā)展。

最后，我國(guó)新能源的發(fā)展也面臨著許多問題，和西方發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，還有不小的差距。一是技創(chuàng)新能力不足。雖然我國(guó)技術(shù)在某些領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先水平，但是整體來說創(chuàng)新能力是落后于西方國(guó)家，如我國(guó)的風(fēng)電發(fā)動(dòng)機(jī)組機(jī)、生物質(zhì)能的發(fā)電鍋爐、多晶硅爐等關(guān)鍵設(shè)備仍需依賴進(jìn)口，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源關(guān)鍵技術(shù)采取嚴(yán)密的防控措施，我國(guó)即使以高昂的價(jià)格也難以購買到國(guó)外的核心技術(shù)，就算購買的高昂機(jī)器設(shè)備也未能充分的進(jìn)行技術(shù)的擴(kuò)散和消化吸收。

二是我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本偏高。這主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)成本較高，而建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本高主要體現(xiàn)在其單位造價(jià)高、燃料成本高、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本高三個(gè)方面。過高的生產(chǎn)成本，一方面降低了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，另一方面帶來過高的市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而嚴(yán)重抑制了消費(fèi)市場(chǎng)的容量、削弱了公眾的消費(fèi)意愿。三是研發(fā)創(chuàng)新資金不足。充足的現(xiàn)金流是企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的前提，我國(guó)新能源企業(yè)融資金額大、研發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、投資期長(zhǎng)的特征使得新能源企業(yè)面臨嚴(yán)峻的融資約束較大，進(jìn)而制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)的落后會(huì)使得企業(yè)喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該加快構(gòu)建多元化的融資體系，以更好地緩解企業(yè)的融資約束。

綜上所述，我國(guó)新能源經(jīng)歷數(shù)十年載的發(fā)展已取得可喜的成績(jī)，這中間離不開我國(guó)全方位的政策優(yōu)惠，從初始階段進(jìn)行粗獷式補(bǔ)貼政策，再到重點(diǎn)領(lǐng)域針對(duì)性扶持。新能源行業(yè)經(jīng)歷從政策驅(qū)動(dòng)階段，到政策+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)階段，最后到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)階段的三個(gè)時(shí)段。同時(shí)，在其發(fā)展的過程中仍存在著技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)成本高、融資約束大等難題。

3.技術(shù)創(chuàng)新。科技的進(jìn)步大大提升了社會(huì)的生產(chǎn)效率，各國(guó)紛紛加大科研創(chuàng)新的投入，技術(shù)創(chuàng)新的理論研究也成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)。

3.1.技術(shù)創(chuàng)新的定義。Solow認(rèn)為創(chuàng)新分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段為創(chuàng)新的產(chǎn)生；第二個(gè)階段為創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。Freeman首次將技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)化這一概念相聯(lián)系，他認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是一種利用新技術(shù)、新工藝實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的全過程，技術(shù)創(chuàng)新使得新產(chǎn)品推廣到市場(chǎng)，最后實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。世界經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織則對(duì)創(chuàng)新的主體進(jìn)行補(bǔ)充：“一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新體系由個(gè)人、企業(yè)及機(jī)構(gòu)等元素組成，創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展是由體系中的企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等協(xié)同作用的結(jié)果”。

國(guó)內(nèi)的學(xué)者也對(duì)技術(shù)創(chuàng)新做了相關(guān)定義，柳卸林著重強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的各種商業(yè)活動(dòng)的“首次”將技術(shù)創(chuàng)新定義為全新的商業(yè)行為。傅家驥認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新的目的是獲得商業(yè)利益，企業(yè)家通過重新調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)來安排各種生產(chǎn)性的活動(dòng)，如建立起更高效率的生產(chǎn)流程；開發(fā)新的原材料供應(yīng)鏈來獲得低成本的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系；將新產(chǎn)品、新工藝進(jìn)行推廣等活動(dòng)。李京文將技術(shù)創(chuàng)新定義為一個(gè)完整的過程，是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思，到技術(shù)的研究、開發(fā)，再到新產(chǎn)品的生產(chǎn)，最后推向市場(chǎng)并獲得市場(chǎng)認(rèn)可的全過程。

最早對(duì)技術(shù)創(chuàng)新做出的定義是國(guó)外學(xué)者熊彼特提出，但是他的創(chuàng)新理論是一個(gè)廣義的技術(shù)創(chuàng)新，并沒有對(duì)狹義的技術(shù)創(chuàng)新做更深的探究，此后的學(xué)者也對(duì)技術(shù)創(chuàng)新做了補(bǔ)充，進(jìn)一步豐富技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。通過梳理國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的定義，本文對(duì)技術(shù)創(chuàng)新下一個(gè)定義：技術(shù)創(chuàng)新是以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益為目的；是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)過程，包括技術(shù)創(chuàng)新思想的提出、研究開發(fā)、新產(chǎn)品和新技術(shù)的推廣、獲得市場(chǎng)認(rèn)可，帶來經(jīng)濟(jì)效益等流程；由個(gè)人、企業(yè)、學(xué)校以及研究機(jī)構(gòu)等多方力量相互協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成一個(gè)參與主體多元化的創(chuàng)新體系。

3.2.技術(shù)創(chuàng)新的階段。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)完整的商業(yè)活動(dòng)，其過程大致可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是創(chuàng)新投入：在該階段，一方面要進(jìn)行大量市場(chǎng)調(diào)研，明確市場(chǎng)需求，另一方面要進(jìn)行基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、項(xiàng)目確認(rèn)和設(shè)計(jì)開發(fā)等科研活動(dòng)，該過程研發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)很大，存在很大的不確定性；

第二個(gè)階段是創(chuàng)新產(chǎn)出：通過實(shí)驗(yàn)研發(fā)獲得技術(shù)突破，并申請(qǐng)專利進(jìn)行技術(shù)保護(hù)，在這一階段，不僅需要科研創(chuàng)新，同時(shí)也需要有效的組織管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)出階段進(jìn)行高效的管理及轉(zhuǎn)化。第三個(gè)階段是創(chuàng)新效益：這一階段是創(chuàng)新產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)開發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的過程，此階段要吸引更多消費(fèi)者，快速地?fù)屨际袌?chǎng)份額